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安徽省突發糧食事件應急辦法

來源: http://www.cnqlx.net  類別:相關標準  更新時間:2008-06-20  閱讀
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(皖政[2004]18號 )

第一章 總 則 

第一條 為了有效預防、及時處理突發糧食事件,保障糧食供給,維護正常的社會秩序,根據有關法律、法規,結合本省實際,製定本辦法。 

第二條 本辦法所稱突發糧食事件,是指發生嚴重自然災害或者重大突發事件等特殊情況,造成糧食短缺,可能給人民生活帶來混亂的事件。

第三條 突發糧食事件分為緊張、緊急、特急三種狀態。

緊張狀態是指全省一半以上的設區的市糧食價格一周內上漲40%以上,市場糧食供應緊張出現群眾爭購現象。

緊急狀態是指緊張狀態持續10天以上或者糧食價格在一周內上漲50%以上,市場糧食供應比較緊張,出現群眾搶購現象。

特急狀態是指緊張狀態持續15天以上或者糧食價格在一周內上漲100%以上,市場糧食供應極度緊張,群眾搶購現象嚴重,部分地區出現糧食脫銷現象。

第四條 突發糧食事件發生後,省人民政府成立省突發糧食事件應急處理指揮部,省人民政府負責人擔任總指揮,負責領導、指揮本省行政區域內突發糧食事件應急處理工作。

省突發糧食事件應急處理指揮部成員由省糧食、發展改革、商務、監察、財政、公安、交通、民政、農業、物價、工商行政管理、質量技術監督、農業發展銀行等有關單位負責人組成,省突發糧食事件應急處理指揮部辦公室設在省人民政府糧食行政主管部門,具體負責突發糧食事件的調查、控製和應急處理工作。

第五條 突發糧食事件應急工作,應當遵循預防為主、常備不懈的方針,貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、加強合作的原則。

第六條 對在突發糧食事件應急工作中做出顯著成績的單位和個人,由縣級以上地方人民政府及其有關部門給予表彰和獎勵。

第二章 預防和應急準備

第七條 省人民政府根據本省實際情況,製定本省行政區域突發糧食事件應急預案。

省人民政府有關部門和市、縣人民政府及其有關部門應當根據省突發糧食事件應急預案的要求,製定本地區、本部門的突發糧食事件應急實施預案。

第八條 應急預案包括以下主要內容:

(一)突發糧食事件應急處理指揮部的組成和相關部門的職責;

(二)突發糧食事件的監測與預警;

(三)突發糧食事件信息的收集、分析、報告、通報製度;

(四)突發糧食事件的分級和應急處理工作方案;

(五)糧食應急儲備與調度。

第九條 省突發糧食事件應急處理指揮部的職責是:

(一)根據糧食市場供求情況,判斷突發糧食事件的狀態,提請省人民政府啟動和終止應急工作;

(二)指揮省人民政府有關部門或者下一級人民政府開展糧食應急工作;

(三)及時向國務院及其有關部門報告突發糧食事件變化情況;

(四)根據需要,向國務院或者外省以及當地駐軍請求支援和幫助。

第十條 省突發糧食事件應急處理指揮部門辦公室的職責是:

(一)了解、掌握全省糧食市場動態,向指揮部提出應急行動意見;

(二)召集、聯絡指揮部成員單位開展應急工作;

(三)及時向指揮部成員單位通報糧食市場供求和價格信息;

(四)向指揮部提出對實施預案單位和個人的獎懲意見;

(五)協同有關部門核定實施預案的各項費用開支;

(六)完成省政府和指揮部交辦的其他工作。

第十一條 省人民政府建立統一的突發糧食事件預防控製體係。

市、縣人民政府應當建立和完善糧食供求行情監測和預警係統。

縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門負責開展糧食供求行情監測、預警的日常工作,並及時報告發現的突發事件的潛在隱患以及可能發生的突發事件。

第十二條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當根據應急需要,建立健全下列糧食應急供應保障係統:

(一)與糧食產區建立長期穩定的購銷協作關係,確保應急情況下的糧源供給;

(二)建立糧食應急加工、供應、儲運係統;

(三)建立糧食應急良種儲備係統,確保特殊時期恢複糧食生產時的種源供給;

(四)建立糧食應急生產補貼製度,對參與糧食應急生產的農戶進行補貼,促進糧食生產。

第三章 報告與信息發布

第十三條 省人民政府建立突發糧食事件應急報告製度。

省人民政府糧食行政主管部門應當製定突發糧食事件應急報告規範,建立健全突發糧食事件信息報告係統。

第十四條 突發糧食事件發生後,有關市、縣人民政府糧食行政主管部門應當在24小時檢測糧食市場動態,並及時向省突發糧食事件應急處理指揮部辦公室報告。

第十五條 省突發糧食事件應急處理指揮部辦公室接到報告後,應當立即組織力量對報告事項進行調查核實、確認,采取必要的應急措施,並及時向省突發糧食事件應急處理指揮部報告調查情況。

第十六條 省人民政府建立突發糧食事件信息發布製度。

省人民政府糧食行政主管部門負責向全社會發布突發糧食事件的信息。必要時,可以授權有關市、縣人民政府糧食行政主管部門向社會發布本行政區域內突發糧食事件的信息。

第四章 應急處理

第十七條 省突發糧食事件應急處理指揮部根據糧食市場的緊急狀況,決定啟動應急預案,並及時通知有關部門。

應急預案啟動後,省人民政府有關部門應當服從省突發糧食事件應急處理指揮部的統一指揮,並根據應急預案規定的職責采取有關的應急處理措施。

第十八條 當出現緊張狀態時,應當采取下列措施:

(一)啟動應急供應係統;

(二)組織糧食采購與調運;

(三)加強糧食市場動態監測,科學預測動態走向;

(四)加強糧食市場監管,打擊違法經營行為。

第十九條 當出現緊急狀態時,除采取辦法第十八條規定的措施外,可以依法申請動用儲備糧供應市場。

第二十條 當出現特急狀態時,除采取本辦法第十八條、第十九條規定的措施外,可以依法對糧食市場實行價格幹預措施。

第五章 法律責任

第二十一條 縣級以上地方人民政府及其有關部門有下列行為之一的,對直接責任人及主要負責人依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按照本辦法規定履行報告職責,對突發糧食事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的;

(二)未按照本辦法規定采取應急措施的;

(三)突發糧食事件發生後,對調查不予配合,或者采取其他方式阻礙、幹涉調查的;

(四)違抗省突發糧食事件應急處理指揮部的命令,拒不承認擔應急任務的;

(五)在突發糧食事件應急工作中,有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。 

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